“十四五”期间兜底民生保障全面得到加强

●　本报记者　熊彦莎

国新办10月10日举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。民政部部长陆治原在新闻发布会上表示，“十四五”期间，兜底民生保障全面得到加强。全国城乡低保的平均标准较2020年分别增长19.6％和21.3％，常态化保障低保对象达到了3940万人、特困人员482万人，守住了不发生规模性返贫的底线，促进了困难群众的生活改善。

健全分层分类社会救助体系

困难群众保障方面，陆治原介绍，我国基本建成了分层分类的社会救助体系，覆盖对象已经从低保、特困人员向低保边缘人员、刚性支出困难家庭延伸，初步建立了全国困难群众动态监测和常态化帮扶机制，在巩固拓展脱贫攻坚成果的同时，实现了同乡村振兴的有效衔接。

“近年来，我国持续提高低保标准，有效保障低收入群体的基本生活需求，能够稳定社会预期，增强社会韧性。”首都经济贸易大学副教授、中国人民大学中国就业研究所研究员毛宇飞在接受中国证券报记者采访时表示，提高低保标准还有助于释放消费潜力，助力经济高质量发展。

民政部副部长胡海峰表示，“十四五”以来，社会救助体系的服务管理效能得到新提升。具体而言，民政部全面建成动态监测信息平台，强化对困难群体的监测预警和及时救助。进一步健全居民家庭经济状况核对机制，提高对象认定精准度。全面推行“一门受理、协同办理”，开通部省市县四级社会救助服务热线3771条，确保困难群众求助有门、受助及时。指导各地建立健全民政部门精准认定对象，分层管理、动态监测、因需推送、分类救助、结果反馈的闭环运行机制，形成弱有众扶的“一张幸福清单”。创新社会力量参与社会救助工作机制，推动政府救助与慈善帮扶有机衔接、高效联动。

“下一步，我们将进一步健全分层分类社会救助体系，强化社会救助‘保基本、防风险、促发展’功能，更好发挥社会救助在保障基本民生、助力社会治理方面的重要作用。”胡海峰说。

新的老龄工作格局基本形成

“十四五”期间，老龄工作和养老服务发展迈出新步伐。截至2024年末，全国65岁及以上老年人口达2.2亿，占总人口的15.6％，规模和占比再创历史新高。

陆治原介绍，在老龄工作方面，“十四五”期间完成老龄工作机构改革，新的老龄工作格局基本形成，积极应对人口老龄化国家战略深入实施，新时代“银龄行动”扎实开展、“银发经济”发展壮大、老年人优待和权益维护更加有力。在养老服务方面，全面建立国家基本养老服务制度，完成养老服务改革发展顶层设计，适合我国国情的中国特色养老服务体系正在加速构建，供给结构不断优化。截至2024年底，全国养老机构和设施达到40.6万个、床位799.3万张，护理型床位占比从2020年的48％提高到65.7％。

“这五年还办成办好了一系列的为老实事。”陆治原表示，“十四五”期间，完成特殊困难老年人家庭适老化改造224万户，建成示范性社区居家养老服务网络500个、示范性老年友好型社区2990个、老年助餐点8.6万个，每天有300多万老年人在老年就餐点就餐。高龄津贴、经济困难老年人服务补贴、失能老年人护理补贴等各类津补贴惠及4945万老年人，进一步增进了老年人福祉。